[41] 在这一意义上，除监察委员会覆盖的公权力机关及其人员外的中国共产党机关、政协机关、民主党派和工商联机关、国有企业管理人员、公办的教育科研文化医疗卫生体育等单位中从事管理的人员、基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员作为党员领导干部，应当纳入党的纪律检查机构的监督范围。

处理期间，中止对具体行政行为的审查。1、全国人大常委会的合法性审查机制 全国人大常委会的合法性审查机制主要有批准审查、备案审查和提请审查。

[3]成立国家、省级、市级、县级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖、监察委员会是专职反腐败机构，负责公职人员违纪违规违法等一系列问题查办，从日常作风到腐败犯罪，一竿捅到底。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。这里的行政行为包括具体行政行为和抽象行政行为。（五）隐瞒证据或者伪造证据。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。

（八）因违纪、违法犯罪不能继续任职的。[26]全国人大常委会在对自治条例和单行条例、变通执行或者停止执行决定的批准过程中，可以对其进行合法性审查。改革以来，全国法院适用特别程序审结的案件同比增长 7 倍，适用督促程序审结的案件同比增长 4 倍，适用小额诉讼程序审结的案件同比增加 14 倍，适用简易程序审结案件同比提升 21%，有效实现简案快审、繁案精审、繁简得当。

推进科技法庭建设，采取远程视频方式开庭，开发利用庭审智能语音识别技术，探索使用庭审录音录像简化或者替代书记员法庭记录。广东三级法院院庭长 2016 年参审案件 70.16 万件，承办案件 48.22 万件，同比分别增长 24.72%、30.21%。（四）善于以改革思维和信息化手段破解改革难题 改革是一场深刻的自我革命，不仅是对已有的顽障痼疾的宣战，也会随着新旧制度的更替产生一些新情况、新问题。改革以来，全国法院建立专门的诉调对接中心 2400 多个，建立特邀调解组织近 2 万个，吸纳特邀调解员 6 万多人，2016 年通过多元化纠纷解决方式分流导出案件 153万余件，占当年受理一审民事案件的 13.24%。

六是推进法院内设机构改革。制定法院信息化建设标准，针对建设、应用、服务、管理、保障、成效等六个方面建立评价指标体系，对全国法院信息化建设工作标准和评价方式形成统一指导。

其中，确定由最高人民法院牵头抓总的 18 项改革任务已全部完成，人民法院四五改革纲要提出的 65 项改革举措已全面推开，司法体制改革四梁八柱主体框架已经搭建完成，重点领域和关键环节取得重大突破，影响司法公正制约司法能力的深层次问题正逐步得到解决，人民群众获得感日益增强。五是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。第四，注重改革依法推进、于法有据。改革要奔着问题去，哪个地方出现新问题，改革就跟进到哪里。

采取要素式等新的庭审方式，推行裁判文书繁简分流。员额比例要集中用于办案一线，进入员额的法官应当在审判一线办案，案、岗、人三者必须匹配一致。二是始终坚持从中国国情出发。最高法院印发《关于落实用两到三年时间基本解决执行难问题的工作纲要》，对全国法院统一行动形成有力指导。

四是改革法官职务序列和工资制度。我国依法独立行使审判权是建立在中国共产党领导和人民代表大会统一行使国家权力基础上的。

中国裁判文书网公开裁判文书超过3200万篇，网站访问量突破 100 亿次，用户覆盖全球 210 多个国家和地区。） 进入专题： 人民法院 司法体制改革 。

特别是新型案件、重大疑难复杂案件不断增多，人民法院工作面临着巨大压力。人民法院解决纠纷，处理案件，均要符合法律准绳。二是完善案件繁简分流等机制。（四）通过改革让司法更加专业 一是全面推开法官员额制改革。中办、国办印发领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定后，最高法院制定配套实施办法。（一）纵深推进司法责任制改革 司法责任制改革是司法体制改革的核心，直接影响和决定着改革的成败。

法院领导干部入额后应当带头办理重大、疑难、复杂、新类型案件，特别是对法律统一适用有指导意义的案件。作为国家公器的有机组成，只有严格公正高效司法，才能赢得强大司法公信力，进而树立司法权威，司法才能成为法律权威的基础支撑，国家才能长治久安。

加强审判管理信息化建设，充分运用司法大数据，实现对人员、案件数量和工作量等数据的精确测算，合理分配审判资源，全面评价工作业绩。当前，社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权。

试点地区在省一级设立由法官代表和社会有关人员参与的法官遴选委员会，制定公开、公平、公正的选任程序，确保品行端正、经验丰富、专业水平较高的优秀法律人才成为法官人选。在实行法官员额制基础上，实现法官等级与行政职级脱钩，在等级设置、晋升方式、晋升年限、选升比例、考核惩戒和工资制度等方面，充分体现法官职业特点，按期晋升、择优选升和特别选升相结合，实行有别于其他公务员的人事管理制度。

（一）通过改革让司法更加公正 一是推动司法责任制改革等关键领域重点突破。经中央批准，2015 年初，最高人民法院设立第一、第二巡回法庭。在推进改革中要始终保持问题意识，从人民群众反映的突出矛盾和困难出发，从制约司法能力和司法公正的体制机制性问题改起。明确院庭长办案数量、类型和要求，建立保障院庭长办案工作机制和办案情况考核通报制度。

改革以来，实现全国 3000 多家法院、9000 多个法庭全部接入法院专网，为实现人民法院网络全连通、数据全覆盖、业务全开通奠定坚实基础。将问题意识贯穿改革全过程，在推进改革中不断发现新情况、新问题，不断纠正偏差，不断创新制度机制破解难题。

北京法院院庭长 2016 年办案 13.8 万件，同比上升 52%。根据法院审级、案件类别、审判流程、工作内容的不同，制定有针对性的差异化职责清单，确保各类人员各归其位、各尽其责，防止缺位、越位、错位。

改革后，地方法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件占案件总数的 98% 以上，审委会讨论案件数量大幅下降。（三）关于司法权力的规律属性问题 司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权，我国是单一制国家，司法权从根本上说是中央事权。

截至2016 年年底，中国审判流程信息公开网共公开审判信息项目 52 万个，公布开庭公告1838 个，总访问量达 98.5 万次。今年相关工作正在全面展开。司法公正是司法体制改革和建设的终极价值追求。毋庸置疑，依法化解矛盾纠纷、维护社会大局稳定是人民法院的重要职能，也是中国特色社会主义司法制度的必然要求。

2016 年底，在南京、郑州、重庆、西安增设四个巡回法庭，明确各巡回法庭巡回区，实现巡回法庭合理布局。人民法院一方面就重大任务展开试点，针对司法责任制、法官员额制、人民陪审员制度、设立跨行政区划法院等 17 项重要改革项目展开试点，充分发挥了试点的带动示范作用。

结案率上升 18%以上，一审后服判息诉率提高 10% 以上，二审后服判息诉率达 98% 以上，涉法涉诉进京上访数量下降 30% 以上。审委会职能重心由审理讨论个案向总结审判经验、研究重大问题、进行审判决策、指导、管理、监督方面转变，审判委员会讨论案件范围合理限缩，议事规则和程序有效完善，组成人员结构进一步优化。

（三）通过改革让司法更加公开高效 一是深入推进司法公开。只有将司法公正作为司法体制改革的价值目标，并通过必要的制度设计和建构，有效化解改革过程中的价值冲突，中国司法在价值追求和制度选择上才能逐步达成共识，真正建立面向 21 世纪公正、高效、权威的社会主义司法制度。

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